{"id":214,"date":"2020-01-02T12:05:47","date_gmt":"2020-01-02T12:05:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notaiocamilloverde.it\/amp\/?p=214"},"modified":"2020-01-02T12:05:47","modified_gmt":"2020-01-02T12:05:47","slug":"legge-di-bilancio-2018-cambiamenti-importanti-anche-per-avvocati-e-notai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notaiocamilloverde.it\/amp\/2020\/01\/02\/legge-di-bilancio-2018-cambiamenti-importanti-anche-per-avvocati-e-notai\/","title":{"rendered":"Legge di bilancio 2018, cambiamenti importanti anche per avvocati e notai."},"content":{"rendered":"

Approvata dal Consiglio dei Ministri il 16 ottobre 2107, il 1\u00b0 gennaio \u00e8 entrata ufficialmente in vigore\u00a0la Legge di Bilancio 2018\u00a0<\/strong>promettendo, secondo le intenzioni\u00a0 del governo: incentivi per assumere giovani, sostegno alle imprese che innovino, anticipo della pensione per alcune categorie e maggiori risorse per i contratti pubblici. Il termine \u201clegge di Bilancio\u201d \u00e8 abbastanza nuovo, poich\u00e9 approvato in via definitiva nel luglio 2016 a seguito della legge che disciplina la nuova riforma del bilancio dello stato italiano presentata da Francesco Boccia (primo firmatario), presidente della commissione Bilancio della Camera. Prima di allora si utilizzava il\u00a0termine \u201clegge finanziaria\u201d<\/strong>\u00a0per riferirsi sostanzialmente alla stessa legge ordinaria del governo italiano che, regolando la politica economica del paese per un triennio attraverso misure di finanza pubblica e di politica di bilancio, viene pubblicata regolarmente sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, con il titolo\u00a0\u201cDisposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato\u201d<\/strong>. Tale legge si attesta come norma principale prevista dall’ordinamento giuridico italiano dal momento che possiede la facolt\u00e0 di introdurre innovazioni normative in materia di entrate e di spesa, fissando anche il tetto dell’indebitamento dello Stato. Solo a seguito dell’approvazione da parte del Parlamento, la legge finanziaria si appresta cos\u00ec a regolare la vita economica del nostro Paese nell’arco di un anno solare. Quella del 2018 sar\u00e0 una\u00a0manovra da 20\u00a0miliardi\u00a0di euro\u00a0<\/strong>circa, di cui ben 15,7 miliardi serviranno soltanto per neutralizzare le clausole di salvaguardia, cio\u00e8 gli aumenti automatici dell’Iva concordati in passato dal governo italiano con l’Europa, per ottenere in cambio un po\u2019 di flessibilit\u00e0 sui conti. Le novit\u00e0, come ogni anno, sono molte e interessano un gran numero di cittadini italiani, in sintesi si passa dal tema del lavoro, della formazione e della previdenza, a quello del sostegno alle imprese, alle politiche per la famiglia, alle agevolazioni per la casa e, infine, alla cultura e al turismo. Anche le professioni, come quella forense e quella notarile, vengono interessate dalla nuova legge di bilancio.<\/p>\n

In data 11 dicembre il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto correttivo al Codice dell\u2019amministrazione digitale, decreto correttivo del d.lgs. 26 agosto 2016, n. 179, che rappresenta la sesta modifica apportata al testo originario del 2005. Legata alla professione legale sono da tenere in considerazione termini come il nuovo\u00a0concetto di \u201cforma scritta\u201d valida legalmente al di l<\/strong>\u00e0\u00a0<\/strong>della apposizione di firma digitale o elettronica, il domicilio digitale ed il Difensore civico digitale unico.<\/strong>\u00a0Per quanto riguarda i documenti digitali, la missione del nuovo testo \u00e8 quella di\u00a0\u201cgarantire maggiore certezza giuridica in materia di formazione, gestione e conservazione dei documenti digitali\u201d<\/em>. Qualsiasi sistema, quindi, anche diverso dalla firma digitale, dalla firma elettronica avanzata o da quella semplice (sottoposta al vaglio del giudice), potr\u00e0 essere ammesso in modo che un documento informatico (un contratto, una informativa privacy etc.) possa produrre gli stessi effetti giuridici della cosiddetta scrittura privata, anche senza che i suoi firmatari dispongano di una firma digitale o elettronica avanzata. Un nuovo sistema che dar\u00e0 filo da torcere pi\u00f9 ai notai che agli avvocati, visto che dovranno tenere sotto controllo pi\u00f9 sistemi di formazione del documento per valutarne la validit\u00e0. Poco impatto a livello professionale avr\u00e0, invece, la norma sul domicilio digitale, visto che gli avvocati ne devono disporre obbligatoriamente per i processi telematici gi\u00e0 in vigore. Ricordo, inoltre, che la legge di Bilancio 2018 (n. 205\/2017), all\u2019articolo 1, comma 1150 , ha prorogato per un altro anno (fino al gennaio 2019) l’obbligo del deposito di almeno una copia cartacea del ricorso e degli scritti difensivi.\u00a0Dal primo gennaio, inoltre, il processo amministrativo \u00e8 diventato \u201ctutto\u201d telematico<\/strong>, nel senso che i depositi online dalla piattaforma della giustizia amministrativa riguardano anche tutti gli atti afferenti ai ricorsi depositati prima del 1\u00b0 gennaio 2017, dunque in cartaceo. Il pagamento del contributo unificato deve, d\u2019ora in poi, effettuarsi solo con il Mod. F24 Elide.<\/p>\n

La\u00a0legge di bilancio ha apportato rilevanti novit\u00e0 anche in\u00a0materia di notificazione degli atti giudiziari<\/strong>, modificando il testo della legge 890\/1982, che disciplina la tematica delle\u00a0\u201cNotificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari\u201d<\/em>. Il primo e pi\u00f9 rilevante cambiamento, con riferimento ovviamente al servizio postale, riguarda l’introduzione di un comma 3 al primo articolo della legge che subordina la licenza individuale per i servizi riguardanti le notificazioni a specifichi obblighi del servizio universale con riguardo alla sicurezza, alla qualit\u00e0, alla continuit\u00e0, alla disponibilit\u00e0 e all’esecuzione dei servizi medesimi ed ipotizza cos\u00ec, a mio avviso, un voluto superamento del monopolio di Poste Italiane. Da notare vi \u00e8 adesso l\u2019obbligo nell’indicazione del mittente di annotare anche l’indirizzo PEC per i soggetti che, in virt\u00f9 di altre disposizioni normative, sono obbligati a dotarsene. Vengono rimodificate anche le disposizioni contenute nella legge sulle notificazioni postali in caso di smarrimento dell\u2019avviso di ricevimento da parte dell\u2019ufficio postale. L\u2019operatore postale forma, infatti, una copia per immagine su supporto analogico dell\u2019avviso di ricevimento e provvede a trasmettere con modalit\u00e0 telematiche tale copia dell\u2019avviso al mittente, entro e non oltre 3 giorni. In sintesi\u00a0una nuova regolamentazione che non stravolge completamente l’assetto antecedente, ma aggiunge aspetti innovativi aprendo inoltre il mercato delle notificazioni ad altri operatori economici attraverso nuovi meccanismi di controllo relativi alla corretta conservazione delle giacenza.<\/strong><\/p>\n

Riguardo all\u2019ordinamento del notariato e degli archivi notarili<\/strong>\u00a0vengono modificati e aggiunti alcuni commi alla legge notarile del 16 febbraio 1913, n. 89. All\u2019art 4, comma 2,\u00a0 della suddetta legge si aggiunge ora che\u00a0\u201cLa tabella che determina il numero e la residenza dei notai deve, udite le Corti d’appello e i Consigli notarili, essere rivista ogni sette anni, sulla base dei criteri indicati al comma 1 e tenuto anche conto della variazione statistica tendenziale del numero e della tipologia degli atti ricevuti o autenticati dai notai, e puo\u0300 essere modificata parzialmente anche entro un termine piu\u0300 breve, quando ne sia dimostrata l\u2019opportunita\u0300\u201d.\u00a0<\/em>Nella stessa legge notarile del 1913, si dispone che agli atti funzionali a promuovere l\u2019azione disciplinare si applichi l\u2019articolo 8, comma 2, della legge antitrust (legge 287\/1990). Quest\u2019ultima disposizione prevede che\u00a0le norme nazionali antitrust non si applichino alle imprese che gestiscono servizi di interesse economico generale<\/strong>, per tutto quanto \u00abstrettamente connesso\u00bb all\u2019adempimento dei compiti loro affidati. La volont\u00e0 del legislatore potrebbe sembrare qui quella di schermare le azioni disciplinari dei consigli notarili dagli interventi dell\u2019Antitrust. Il rinvio all\u2019articolo 8, comma 2, della legge 287\/1990 inserito dalla legge di Bilancio non aggiunge molto per\u00f2 il problema rester\u00e0 ancora quello di stabilire in concreto se la connessione con le funzioni pubbliche ci sia e in che misura. Su questo aspetto, i giudici Ue e nazionali hanno affermato in passato che la deroga alle norme di concorrenza debba essere letta in modo restrittivo. Riporto, infine, qui l\u2019ultima modifica, pi\u00f9 lunga ed articolata rispetto alla precedente, dell\u2019art. 65 la quale testualmente indica che\u00a0\u201ca decorrere dalla data stabilita con il decreto di cui al nono comma, il notaio trasmette in via telematica all’Ufficio centrale degli archivi notarili, in formato digitale, per l’inserimento nell’archivio centrale informatico, la copia mensile dei repertori, di cui al primo comma, nonche\u0301 la copia trimestrale del registro somme e valori, ovvero la certificazione negativa, ed ogni altra documentazione connessa ed esegue i versamenti ai quali e\u0300 tenuto, a mezzo degli archivi notarili distrettuali, su conto corrente postale gestito dall’Ufficio centrale. L’Amministrazione degli archivi notarili versa, nei termini previsti per gli archivi notarili distrettuali dalla normativa vigente, le somme riscosse per conto del Consiglio nazionale del notariato e della Cassa nazionale del notariato, trattenendo un aggio nella misura del 2 per cento. Il controllo della liquidazione delle tasse e dei contributi e degli importi versati dai notai e l’applicazione e la riscossione delle sanzioni previste per tardivo o mancato pagamento spetta all’archivio notarile distrettuale. I dati estratti dalle copie dei repertori tenuti nell’archivio centrale informatico sostituiscono l’indice delle parti intervenute negli atti, previsto dall’articolo 114. L’Amministrazione degli archivi notarili provvede alla dematerializzazione delle copie mensili di cui al presente articolo conservate su supporto cartaceo dagli archivi notarili. Con uno o piu\u0300 decreti del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, sentiti il Consiglio nazionale del notariato, il Garante per la protezione dei dati personali e l’Agenzia per l’Italia digitale, sono determinate, nel rispetto del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le norme di attuazione delle disposizioni che riguardano le modalita\u0300 di formazione e trasmissione telematica delle copie di cui al quarto comma, i versamenti di cui al quarto e quinto comma, la conservazione, la ricerca e la consultazione dei documenti e dei dati inseriti nell’archivio centrale informatico. Sono altresi\u0300 stabilite le date di entrata in vigore delle predette disposizioni e le date della cessazione dell’obbligo di eseguire i corrispondenti adempimenti presso gli archivi notarili distrettuali\u201d<\/em>.<\/p>\n

Notaio Camillo Verde<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n

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